清新区司法局2016年上半年工作总结及下半年工作计划

　　今年以来，我区的司法行政工作，在上级部门的指导下，紧紧围绕区委、区政府的部署，大力推动司法行政工作扎实开展。现将2016年上半年工作情况及下半年工作计划汇报如下：     

　　一、2016年上半年工作总结

　　（一）扎实做好规定动作，创新自选动作，确保“两学一做”学习教育取得实效

　　我局结合司法行政工作实际，精心安排部署，认真组织实施，确保“两学一做”各项工作落到实处。一是抓动员，提高思想认识。及时召开领导班子会议，传达了区委对“两学一做”学习教育的具体安排部署。5月5日，我局召开司法行政系统“两学一做”学习教育工作会议，做好思想发动；二是成立工作机构，制定具体实施方案，将学习安排落实到月、细化到周、具体到日，为确保“两学一做”活动取得实效提供组织保障；三是高标准、严要求抓好学习，认真组织讲党课，要求全体党员干部认真做好学习笔记，积极参加征文比赛，撰写心得体会，在全局形成了浓厚的学习氛围。

　　在抓好学党章党规和系列讲话学习的基础上，我们以完善便民措施为切入点，狠抓突出问题的解决，为群众办好事实事。如，在服务窗口安装排队机，增加服务窗口座椅等，方便群众办事，进一步提升了司法行政机关的亲民形象等等。另外，为丰富“两学一做”学习教育的形式与内容，不断提升全局党员干部职工思想道德修养和文明素质，用行动践行社会主义核心价值观，我局结合“两学一做”开展以“爱岗敬业”为主题的“道德讲堂”活动。

　　（二）积极化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定

　　1、健全调解组织，完善调解网络，掌握调解动态。认真贯彻执行调解工作“以防为主、调防结合”的方针，抓好以防激化为重点的人民调解工作，及时依法调解。据统计，2016年上半年全区共计调处民间纠纷1373件,调处成功1351件，成功率达98.3%，较好地发挥了社会稳定的第一道防线作用。

　　2、积极推进“三衔接两结合”和诉前联调工作。继续配合区委政法委、区人民法院构建诉前联调机制，遣派有深厚法律知识，有一定的人民调解经验的公职律师常驻诉前联调工作室，上半年已联调10宗。

　　3、积极配合区委政法委做好每年的人民调解个案申请奖励的初审工作，大大调动了全体人民调解员的工作积极性。

　　4、积极发挥基层法律服务的职能作用，为当地党委政府出谋划策，为政府排忧解难，为发展当地经济保驾护航。据统计，2016上半年全区基层法律服务所担任法律顾问161家，代理诉讼事务11件，代理非诉讼事务57件，办理农民工事项36件，解答法律咨询1440人次。

　　（三）围绕中心工作，扎实开展“法律六进”工作

　　1、制定2016年普法工作要点。根据省、市普法办2016年普法工作要点，结合我区普法工作情况，制定我区2016年普法工作要点并下发到各单位。指导各单位按照谁执法谁普法的要求做好2016年普法工作。

　　2、积极配合“创文”和“创卫”工作，开展有关法律知识宣传。积极配合我区“创文”和“创卫”工作，增强全区群众的文明卫生意识，提高其法制意识。上半年与传媒公司签订了法制宣传服务合同，聘请传媒公司在城区范围开展10场户外法制宣传活动，提高城区群众的法律意识。另外，积极与区交通运输局沟通，利用公交车的电子显示屏滚动播放法制宣传标语，提高群众的法制认知。此外还印制了3000个环保袋派发，扩大法制宣传的覆盖面。

　　3、利用法定宣传日，开展各种法制宣传活动。利用“3·15消费者维权日”，“4·15全民国家安全教育日”、“6·26国际禁毒日”以及“4·26知识产权周”和全民禁毒宣传月等宣传日（月、周），联合区直有关部门和各镇场，通过派发宣传单张、播放宣传标语、观看宣传片、举办法制讲座、悬挂宣传横额等形式，开展各种法制宣传活动，营造良好的法治氛围。

　　4、调整了普法讲师团成员。在区“六五”普法讲师团成员的基础上，挑选了孙波等8名政治素质好，业务水平高、具有法律专业知识和较高宣讲能力的人员，成立了清远市清新区“七五”普法讲师团。

　　（四）扎实推进社区矫正工作和安置帮教工作，维护社会稳定

　　1、加强工作衔接，规范流程管理。坚持“材料交接—报到接收—入矫宣告—矫正帮教”的接收流程，在衔接接收流程上实现“无缝衔接”。今年上半年，针对未成年犯罪嫌疑人和服刑罪犯的审前、提请假释调查评估共7宗，新接收社区矫正人员86人，解除、终止社区矫正56人。截至6月底，在册社区矫正人员226人，人数达到实施社区矫正以来的最高点，工作压力进一步加大。

　　2、加强日常监管，重视安全防控。督促司法所做好电话抽查、个别谈话教育、集中教育学习和社区服务等常态化的监管帮教工作，对违反社区矫正监督管理规定的罪犯及时谈话教育、给予书面警告甚至建议撤销缓刑或收监执行。另外，重视安全防控，督促各司法所开展重大节假日前的集中教育活动，尽力把社区矫正对象稳定在基层，确保节假日的和谐稳定。

　　3、开展专项清理，做好收监工作跟踪。根据《广东省司法厅关于开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动的通知》文件精神，我局于2016年6月20日成立了专项的活动领导小组，确保活动有序开展。

　　4、严格落实刑释人员安置帮教措施。一是使用全国刑满释放人员信息管理系统开展安置帮教工作，按时完成服刑人员信息核查和反馈。二是做好刑释解教人员衔接工作，特别是对于解除社区矫正人员，即时纳入安置帮教工作系统，实现无缝衔接。三是通过落实责任田、鼓励自主创业等各项措施，保证了刑释解教人员更好地重新融入社会生活。

　　（五）推进“一村（社区）一法律顾问”工作，加强法治清新建设

　　1、抓好律师所和公证处规范化建设，提升队伍整体形象。一是结合年度开展的“两学一做”、“道德讲堂”等教育活动，对律师所和公证处从业人员进行职业道德教育；二是充分利用服务满意度评价器的作用，强化服务大厅窗口工作人员的服务意识；三是加强律师、公证员队伍服务大局教育，为维护社会和谐稳定贡献力量。通过自我约束，自我提升，促进了律师、公证员队伍整体素质的全面提升，上半年来我局律师所、公证处以及律师、公证员执业活动没有出现信访投诉情况。

　　2、加强对律师所、公证处办理案件的监督检查，严把办案质量关。一是严格案件质量。严格按照区纪委“正风办”的要求，开展公述民评活动，每月组织人员对律师所、公证处办理的案件进行质量检查，确保办理案件的质量。二是认真组织律师事务所及律师的年度考核工作。

　　3、全面落实一村（社区）一法律顾问工作，为群众提供优质法律服务。我局通过积极协调，解决律师配备，争取到市直12家律师事务所分片对口支援，按照上级部门的文件要求为我区配备了35名律师。为全区202个村（社区）配备法律顾问,实现一村(社区)一法律顾问工作全覆盖。统一制作村（社区）法律顾问工作职责公示牌和台牌，及时向村（居）民公开律师信息；明确了村法律顾问实行定期服务制度、工作日志制度和信息公开制度等一系列工作制度，确保法律顾问做到“六个有”；规范对法律顾问的监督管理，采用分层管理、量化考评的模式对村级法律顾问工作实行“三级管理”，将考核结果作为经费补助和年度评先评优的重要依据之一；创新法律服务方式，如制作发放标记有律师姓名、所属律所、联系方式等内容的宣传卡片，方便群众联系律师寻求法律建议。至2016年6月30日止，全区驻村(社区)律师共接受群众各类法律咨询804人次，代理法律援助案3件，审查合同34件，出具法律意见书9件，代书126件，人民调解案件10件，代理合同纠纷113件，参与处理群众敏感案件3件，使广大村民的法律意识和法制观念得到提高，学法、守法、用法的氛围日益浓厚。

　　（六）提升法律服务水平，关注解决民生需求。今年上半年，法律援助处共承办法援案件49（其中刑事法律援助案件16件，民事法律援助案件33件），法援大厅接待群众255人次，切实维护社会弱势群体的合法权益，充分发挥区法律援助处的职能作用；公证处共办结各类公证837件，其中国内公证674件，涉外民事112件依法规范了各类民事行为，促进当事人遵纪守法，减少纠纷隐患，维护了公民的人身、财产权益，促进了社会的稳定。

　　（七）认真履行法制工作职责，积极推进依法行政，努力推进法治政府建设

　　 1、认真做好依法行政工作。积极配合、认真组织依法行政考评工作，“动真格”、“抓软肋”整改突出问题。一方面，以依法行政考评为依托，扎实做好迎接市政府对我区2015年依法行政考评工作，通过自查自评，与纪委、组织、政法委等45个单位部门相互协作，整合全区依法行政8大领域用于备检。另一方面，抽调区府办、编办、人社、财政、统计、发改、司法等单位副股级以上工作人员组建考评组，开展区政府对35个单位2015年依法行政实地考评，查漏补缺，督促各单位加强整改，由点到面、整体提升资料完整度，成效较为显著。

　　 2、认真做好规范性文件审核和法律审查工作。一是按照规范性文件的相关程序完成对《清远市清新区临时救助暂行办法》、《清远市清新区档案馆收集档案范围实施细则》及《清远市清新区育龄夫妻自主落实计划生育避孕措施误工补助办法》等文件的审查工作，并已按要求完成上述规范性文件的备案工作。二是今年上半年审理合同、方案等材料，出具法律意见共135份，做到有件被备、有备必审、有错必纠，积极探索法律审查工作的新方法、新方式。

　　3、组建设立法律顾问办公室。报请区政府按照公开招聘的方式新选聘政府法律顾问人员5名，并按照《清远市清新区人民政府法律顾问管理规则》及《清远市清新区政府聘请法律顾问座谈会暨聘任仪式》的要求，拟定了《关于进一步完善政府法律顾问制度建设的意见》。

　　 4、认真抓好行政执法队伍管理。一是加强行政执法证的管理，依程依规核发《广东省行政执法证》。严格按规定做好申领、发放、换发、补办工作，截至目前，举办执法证培训4期，通过《行政执法证》管理系统对我区到期的135个《行政执法证》进行了申领、换证的初审工作，并将符合年审条件的《行政执法证》送市法制局进行年审换证。二是开展执法证持有者身份核查工作，要求各单位报送执法人员名册表，逐一核对人员身份，暂没查出不具备执法证申领资格人员。

　　5、认真做好行政复议工作。共受理行政复议案1件，已结案，在行政相对人递交复议申请时及时了解并协调下，使行政机关得到行政相对人的谅解撤销复议申请的3件；而市政府受理我区政府为被申请人的行政复议案件3件。

　　6、认真做好山林、土地确权及出庭应诉工作，有效化解农村基层矛盾。通过审查案卷材料、实地踏查、理清案件事实，确保案件办结质量，共办结行政确权案件2宗，代表区政府出庭应诉行政案件9宗（次），其中4宗（次）一审审理中。

　　二、下半年工作设想

　　（一）加强对重点纠纷和群体性纠纷的排查调处，做好社会矛盾纠纷的研判工作，全力维护社会的稳定，促进经济的发展；

　　（二）抓好”七五”普法规划的启动，继续围绕“法律六进”，深入开展法制宣传教育活动；

　　（三）积极开展专项清理行动和刑释人员排查、走访、帮扶活动，深入拓展社区矫正工作管理，努力推进社会管理创新； 

　　（四）加强公证人员和律师的学习，端正执业思想，提升服务能力；加强监督管理，确保他们依法依规办案；继续做好一村（社区）一法律顾问工作，加大宣传力度，把该工作引向深入；

　　（五）加强和规范法律服务行业，为经济发展和社会稳定提供优质的法律服务。   

　　（六） 迎接市依法行政考评工作，以“问题”为导向，加强整改、查漏补缺、完善资料、规范程序，着力提升我区依法行政水平，推进法治政府建设。